- С 7 декабря 2025 года начнут действовать изменения, внесенные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.10.2025 № 317 в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 423.
Внесенными изменениями дополнен перечень индикаторов риска, в числе которых:
- выявление фактов возврата гражданского воздушного судна по причине его технической неисправности на место стоянки гражданского воздушного судна до момента окончания его взлета в количестве равном 30 процентам от количества гражданских воздушных судов, указанных в сертификате эксплуатанта, в течение 180 календарных дней со дня фиксации первого факта такого возврата данного гражданского воздушного судна или другого гражданского воздушного судна одного эксплуатанта;
- выявление одного и более факторов опасности и (или) риска для безопасности полетов, связанных с поступлением информации о произошедших авиационных событиях с участием лица, прошедшего обучение в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации, в течение 12 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего прохождение такого обучения;
- выявление одного и более факторов опасности и рисков для безопасности полетов гражданских воздушных судов, связанных с деятельностью юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, в течение 12 месяцев со дня внесения изменений в приложение к документу, подтверждающему соответствие организации по техническому обслуживанию требованиям федеральных авиационных правил, в части дополнения перечня работ по техническому обслуживанию, которые выполняет данная организация по техническому обслуживанию, новой категорией или видом работ по техническому обслуживанию.
2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 3417-р утвержден перечень грузов, перевозка которых осуществляется морским и внутренним водным транспортом между местами погрузки и выгрузки, находящимися на территории Российской Федерации или в исключительной экономической зоне РФ, а также от мест погрузки, находящихся на территории Российской Федерации или в исключительной экономической зоне Российской Федерации, до первого места выгрузки или перегрузки, находящегося за пределами территории Российской Федерации. В указанный перечень включены взрывчатые вещества, радиоактивные материалы, воинские грузы, продукция военного и двойного назначения.
3. С 3 декабря 2025 года начинают действовать правила, которыми определена процедура согласования с должностным лицом органа федеральной службы безопасности разрешения на заход в морские порты Российской Федерации судов, следующих из иностранных портов.
Этими же правилами установлен порядок осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации. Осмотр проводится в отношении судов, следующих из иностранных портов через территориальное море иностранных государств со стоянкой в их морских портах, в том числе судов, осуществляющих вынужденный заход в морские порты Российской Федерации, в случае принятия должностным лицом органа федеральной службы безопасности решения о необходимости проведения осмотра подводной части судна. Организация проведения осмотра возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий прием судна в морском порту Российской Федерации для проведения портовых операций.
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2025 года в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной инфраструктуры» внесены изменения, которыми определен порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт объектов инфраструктуры аэродромов и иных мероприятий по модернизации соответствующей инфраструктуры.
Внесенными изменениями установлено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по разработке проектной документации, проведению инженерных изысканий, капитальному ремонту объектов инфраструктуры аэродромов и установке (замене) светосигнального оборудования, включенных в перечень мероприятий, утверждаемый Федеральным агентством воздушного транспорта, в соответствии с адресным (пообъектным) распределением субсидий.
Также Постановлением скорректирован порядок предоставления субсидий в целях осуществления строительства и реконструкции объектов в аэропортовых комплексах, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
В числе прочего установлено, что распределение субсидий осуществляется с учетом приоритетов пространственного развития, отраженных в Стратегии, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 4146-р, в том числе повышения транспортной доступности и связанности опорных населенных пунктов и геостратегических территорий, создания и развития узловых аэропортов и международных аэропортов-хабов в городских агломерациях.
5. Можно ли вернуть электронный авиабилет, купленный по промоакции с условием «билет не подлежит возврату»?
Ответ: В некоторых случаях можно.
По общему правилу, если авиабилет приобретен с условием о невозврате платы за него (невозвратный билет), его стоимость при отказе от перелета не возвращается, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств.
Однако существуют основания безусловного возврата стоимости невозвратного билета.
Независимо от наличия или отсутствия условия о невозвратности стоимость авиабилета возвращается в случае вынужденного отказа пассажира от перелета в связи со следующими ситуациями:
1) болезнью пассажира или болезнью члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующих с ним на самолете (указанный факт должен быть подтвержден документально), при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс. Под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.
2) смертью члена его семьи или близкого родственника (указанный факт должен быть подтвержден документально) при условии уведомления перевозчика до окончания регистрации пассажиров на рейс;
3) задержкой отправления самолета или отменой рейса, выполнения рейса не по расписанию;
4) изменением перевозчиком маршрута перевозки;
5) несостоявшейся отправкой пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете;
6) несостоявшейся перевозкой, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при его личном досмотре или досмотре багажа не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов;
7) необеспечением перевозчиком стыковки рейсов в случае выполнения единой перевозки;
8) неправильным оформлением билета перевозчиком или уполномоченным агентом;
9) непредоставлением пассажиру обслуживания по классу, указанному в билете.
Также перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях. Перечень случаев, дающих пассажиру право на отказ от воздушной перевозки с возвратом уплаченной провозной платы, не является исчерпывающим и не исключает возможность такого отказа в случае иных существенных недостатков услуги перевозки.
В случае вынужденного отказа пассажира от части перевозки пассажиру возвращается сумма за невыполненную часть перевозки, сборы иностранных государств, топливный сбор, сборы за обеспечение транспортной безопасности, за предоставление аэровокзала (терминала), за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования на неиспользованных участках маршрута перевозки, а также сборы за оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа, квитанции оплаты сверхнормативного багажа.
Обратите внимание! Согласно информации Роспотребнадзора, если авиакомпания отменила рейс и вместо возврата денег предлагает ваучеры на будущие перелеты, направьте ей претензию с требованием о возврате платы. В случае спора переписку с авиакомпанией посредством социальных сетей и форм приема обращений на ее сайте суд может не признать доказательством соблюдения претензионного порядка.
6. Магаданская транспортная прокуратура разъясняет о правах пассажиров при задержке авиарейсов.
Задержкой рейса признается перерыв в воздушной перевозке по вине перевозчика (авиакомпании) или вынужденная задержка самолета при отправке и (или) в полете. Основными причинами задержки рейсов могут являться технические неисправности самолета, плохие погодные условия, позднее прибытие самолета.
В случае задержки рейса время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете.
При задержке рейса пассажир имеет следующие права:
1) право на отказ от полета. Такой отказ от перевозки считается вынужденным, и в данной ситуации перевозчик обязан вернуть стоимость авиабилета даже в том случае, если билет являлся невозвратным;
2) право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда. Так, пассажир вправе обратиться к перевозчику (авиакомпании) с претензией о возмещении убытков, которые он понес в связи с задержкой рейса (если например, сорвались заранее оплаченные экскурсии, пассажир опоздал на поезд и т.д.). К претензии в адрес перевозчика пассажиру необходимо приложить копии документов, подтверждающие понесенные убытки. Претензия предъявляется перевозчику в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения. При внутренних воздушных перевозках такая претензия предъявляется в течение шести месяцев со дня задержки рейса;
3) право на взыскание штрафа с перевозчика за просрочку доставки пассажира в пункт назначения в размере 100 руб. за каждый час просрочки, но не более чем 50% стоимости авиабилета, если перевозчик не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности самолета, угрожающей жизни или здоровью пассажиров, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Помимо штрафа пассажир также вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных ему в связи с такой просрочкой убытков в полном объеме.
Помимо указанных выше прав, при задержке рейса пассажир имеет право на бесплатное предоставление ему перевозчиком дополнительных услуг в соответствии с п. 99 общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, а именно:
1) на организацию хранения багажа;
2) предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
3) обеспечение прохладительными напитками, а также два телефонных звонка или два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более двух часов;
4) обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов. При дальнейшей задержке рейса питание предоставляется каждые шесть часов в дневное время и каждые восемь часов в ночное время;
5) размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время, а также доставку пассажиров транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно.
7. Может ли гражданин потребовать организацию вылета ближайшим рейсом в связи с опозданием на авиарейс по причине длительного проведения предполетного досмотра, если при этом запрещенных к перевозке предметов у него не обнаружено?
Ответ: Да.
В соответствии с п. 227 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82, вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае несостоявшейся перевозки пассажира на воздушном судне, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов.